Порядок проведения работ на ОКН

Проведение строительных работ на объекте культурного наследия (памятниках архитектуры) является сложным процессом, требующим понимания, внимания, соблюдения законодательных и строительных правил и норм. У владельцев зданий, являющихся объектами культурного наследия (далее ОКН), вызывает затруднение порядок проведения любых работ. В данной статье мы расскажем об основных шагах этого процесса, учитывая, что объект уже внесен в реестр ОКН, у владельца имеется охранное обязательство, определен предмет охраны на этом объекте, проведена историко-культурная экспертиза.

Виды работ на ОКН

Все работы на ОКН можно разделить на следующие виды:

• приспособление (реконструкция) — работы, направленные на изменение первоначального (исторического) назначения здания. Такие работы могут предусматривать изменение внутренней планировки, в том числе ремонт/замену капитальных конструкций, увеличение общей площади, этажности и подобное;
• ремонт (сохранение) — работы, направленные на поддержание/сохранение в первоначальном виде ОКН, всех его частей и деталей, вплоть до материалов и цвета;
• противоаварийные работы — мероприятия, направленные на устранение дефектов, способных в обязательном порядке привести к резкому ухудшению/разрушению ОКН либо его части.

В первую очередь, нужно определить — к какому виду работ относится то, что необходимо выполнить на объекте культурного наследия. В этом может помочь как проектная организация (имеющая лицензию для выполнения проектных работ на ОКН), так и региональный орган по сохранению ОКН (областной департамент по охране ОКН, отдел по охране ОКН мэрии города).

Получение задания на сохранение ОКН

В региональном органе по охране ОКН нужно получить задание на сохранение объекта культурного наследия (далее Задание) на основании заявления. В разрешительном отделе вы можете получить консультацию и по форме написания заявления, и по пунктам полученного Задания.

В Задании пошагово расписано, что необходимо сделать. Как правило, это два основных момента: проектирование и выполнение работ.

Проектирование

Далее необходимо привлечь проектную организацию, способную провести все проектные мероприятия, предусмотренные Заданием, при необходимости привлечь экспертов для проведения историко-культурной экспертизы, археологических исследований и т. д.

После проведения проектных работ, которые потребуют участия владельца ОКН для принятия принципиальных решений/пожеланий, в зависимости от вида проводимых работ, возможно потребуется согласовать выполненный проект в региональном органе по охране ОКН и пройти Государственную экспертизу проекта.

Важность проектных работ сложно переоценить. Необходимость их выполнения обусловлена следующим:

• согласованием и принятием всех решений, которые бы устраивали владельца ОКН и государственные контролирующие органы с фиксацией в Проекте;
• составлением сметы на все работы/мероприятия, предусмотренные Проектом и Заданием;
• единственным правильным путем для дальнейшего проведения работ и узаконения всех проведенных мероприятий.

Проведение работ на ОКН

Одновременно с согласованием Проекта в региональном органе по охране ОКН, следует заключить договор с подрядной организацией, способной выполнить работы, предусмотренные Проектом и обладающей лицензией. Подрядчик получает разрешение в региональном органе по охране ОКН (для этого владельцу придется заключить договора на авторский надзор и научное руководство, технический надзор (при необходимости)) и выполняет предусмотренные проектом и договором подряда работы.

Сдача работ на ОКН

Этот процесс выполняет инспектор авторского надзора и научного руководства (именно он готовит финальный отчет) совместно с владельцем ОКН и подрядчиком, выполнявшим работы (именно он готовит исполнительную документацию). Как результат — получение акта о вводе в эксплуатацию (либо акта о приемке работ по сохранению ОКН).

Все приведенные шаги определены в задании на сохранение ОКН и предусмотрены в охранном обязательстве. Пунктуальное их выполнение обязательно приведет вас к желаемому результату. У специалистов предприятия Реалстрой не возникает сложностей при взаимодействии с органами надзора и они всегда рады помочь при возникновении сложностей.

Полезно:

• Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023). Статья 45. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия;
• Приказ Минкультуры России от 21.10.2015 N 2625 (ред. от 11.08.2022) «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия»